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Comune di FORTE DEI MARMI
(Provincia di Lucca)
BANDO COMUNALE INFORMALE PER LA INDIVIDUAZIONE DI AREE ED IMMOBILI DA DESTINARE ALLA REALIZZAZIONE DI ALLOGGI CONVENZIONATI DA CEDERE IN PROPRIETA’ O LOCAZIONE

Delibere di Giunta Comunale n.1 del 4 gennaio 2007 e n. 25 del 18 gennaio 2007

Il Sindaco

Premesso

- che la legge R.T. n. 1 del 3 gennaio 2005 articola il processo di pianificazione comunale in strumenti di pianificazione e atti di governo del territorio, nei primi inserendo il Piano Strutturale (P.S.) e nei secondi il Regolamento Urbanistico (R.U.) assieme ai piani di settore ai progetti pubblici e privati;
- che il piano strutturale vigente definisce le strategie e gli obiettivi della politica urbanistica comunale, detta le condizioni d’uso delle risorse territoriali (area, acqua suolo, città, infrastrutture, servizi), articola il territorio in sistemi, subsistemi e Unità Territoriali Organiche Elementari (U.T.O.E.) definendo per ognuna di queste obiettivi specifici e azioni di riqualificazione e di trasformazione;
- che il previsto numero di alloggi necessari a soddisfare il fabbisogno abitativo del Comune, così come quantificato nel piano strutturale del 1997, si è dimostrato, in concreto, insufficiente tanto che è già stato da tempo esaurito;
- che nel Comune rimane insoddisfatto il fabbisogno abitativo di tante famiglie con residenza e/o con attività lavorativa nel Comune stesso;
- che a causa dell’assenza nel mercato immobiliare di abitazioni a prezzi accessibili, la popolazione residente si è sensibilmente ridotta nel corso degli ultimi 10 anni;
- che il Comune intende apportare una specifica modifica agli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti quantificando in almeno 100 alloggi il fabbisogno abitativo per soddisfare le esigenze della residenza stabile da mettere a disposizione dei residenti in parte per l’acquisto ed in parte per la locazione a prezzo convenzionale determinato in entrambi i casi dal Comune;
- che a tal fine prima di procedere alla individuazione delle aree che dovranno essere oggetto del programma di alloggi di cui alla Legge 865/71 e s.m., il Comune intende conoscere la disponibilità di soggetti proprietari o aventi titolo equivalente, alla cessione volontaria a favore del Comune di aree od immobili ed eventualmente alla realizzazione diretta di alloggi da cedere in proprietà o in locazione per il soddisfacimento delle esigenze della prima casa;
- che il Comune, al fine di formulare realistiche proposte di variante agli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti intende individuare aree idonee al perseguimento degli obiettivi prefissati, avvalendosi di concrete proposte di soggetti pubblici e/o privati in modo da garantire così un procedimento il più possibile partecipato procedendo così, una volta individuate le aree e gli immobili, se ritenuti idonei all’uopo, alla loro pianificazione urbanistica secondo le procedure previste dalla L. 865/71 e s.m. purché il soggetto attuatore si impegni per sé e suoi aventi causa all’accettazione delle norme e delle prescrizioni di seguito indicate;

avvisa che
1) Finalità del bando
a) il Comune di Forte dei Marmi intende apportare una specifica variante al piano strutturale del Comune medesimo con la quale prevedere la realizzazione di almeno 100 alloggi per soddisfare le esigenze di prima casa;
b) gli alloggi per soddisfare le esigenze della prima casa saranno destinati esclusivamente a soggetti in possesso dei seguenti requisiti soggettivi:
- avere la cittadinanza italiana o di uno stato appartenente all’Unione Europea, oppure di altro stato purché rientri nelle condizioni stabilite dall’art. 40, comma 6 del D.L. 25/07/1998 n. 286;
- avere la residenza nel Comune di Forte dei Marmi da almeno 5 anni dalla data di pubblicazione del presente avviso ovvero aver avuto in passato la residenza nel Comune di Forte dei Marmi ininterrottamente per almeno 15 anni;
- non aver ottenuto, a qualsiasi titolo, contributi per l’acquisto, la costruzione o il recupero di alloggi, ovvero abbiano ottenuto, in qualsiasi parte del territorio nazionale, l’assegnazione in uso, in abitazione, in proprietà di altri alloggi costruiti con il contributo dello Stato, delle Regioni o di altri enti pubblici;
c) a tal fine, con il presente bando informale, intende ricevere la manifestazione di interesse da parte di tutti soggetti che intendano mostrare la propria disponibilità a cedere aree o immobili ed eventualmente alla realizzazione diretta di alloggi da cedere in proprietà o in locazione per le finalità sopra indicate;
d) detti soggetti potranno anche indicare, in via del tutto informale e non impegnativa, la propria disponibilità a partecipare, una volta formalizzati i necessari atti di pianificazione urbanistica, ed in base alle norme della Legge 865/71 e s.m., alla realizzazione di alloggi convenzionati, sia per la vendita, sia per la locazione, da destinare esclusivamente ai residenti di Forte dei Marmi che rispondano ai requisiti di cui al punto b) del precedente punto 1);
e) a seguito della manifestazione di interesse di cui sopra, che dovrà essere formulata nei modi e nei termini di seguito indicati, il Comune di Forte dei Marmi procederà alla individuazione delle proposte più interessanti per il conseguimento delle finalità che il Comune stesso si prefigge in ordine al soddisfacimento delle necessità abitative dei cittadini, tenendo in particolare conto della ubicazione dei terreni o degli immobili. Le proposte potranno essere accompagnate da uno schema progettuale planivolumetrico esemplificativo redatto a cura e spese del proponente e che il Comune potrà fare proprio per i fini di cui al presente bando e senza che nulla possa essere richiesto a qualsiasi titolo o ragione anche qualora il terreno o l’immobile dovesse essere assegnato successivamente a soggetti diversi dal proponente.

2) Soggetti abilitati alla presentazione delle proposte
Possono presentare le proposte che prevedano la messa a disposizione di aree od immobili esistenti da recuperare mediante ristrutturazione o demolizione e nuova costruzione, sebbene attualmente abbiano diversa destinazione d’uso tutti coloro che ne siano proprietari o che dimostrino di avere titolo di proprietà o disponibilità risultante da atto scritto autenticato o registrato e, comunque,avente data certa.

3) Interventi ammessi
Le proposte possono riguardare
a) interventi di recupero edilizio di manufatti artigianali, commerciali, abitativi, ricettivi, espositivi dimessi e/o da dimettere;
b) aree urbane non edificate ricomprese all’interno di ambiti urbani urbanizzati, purché non interessati da vincoli previsti dal piano strutturale;
c) ambiti come indicati alla precedente lettera b) presentate da persone fisiche allo scopo di edificare abitazioni monofamiliari per le esigenze di prima casa del nucleo familiare;
d) aree urbane non edificate poste all’interno del perimetro del centro edificato purché urbanizzate, con esclusione di quelle appartenenti al sistema delle “invarianti” del piano strutturale o destinate a standards urbanistico dal vigente regolamento urbanistico. In tale aree sono ammesse anche proposte dei soggetti proprietari che, in cambio di cessione gratuita al Comune di almeno il 70% delle aree di proprietà (che saranno destinate a standards urbanistico, compensazioni urbanistiche, all’edilizia convenzionata/sovvenzionata per la residenza stabile), potranno ricevere dal Comune la possibilità di edificare sul residuo 30% della restante superficie quote di edilizia residenziale privata o, in alternativa, trasferire il diritto edificatorio in altre aree messe a disposizione del Comune o da terzi;
e) aree o immobili da ristrutturare, da destinare alla realizzazione diretta di alloggi da concedere in locazione per una durata non inferiore a venti anni. In tal caso il soggetto attuatore che potrà essere rappresentato da cooperativa di abitazione, da impresa di costruzioni o da società immobiliare, dovrà realizzare gli alloggi concordando con il Comune le caratteristiche del progetto e concedendo al Comune per tutta la durata del vincolo la facoltà di indicare i soggetti aventi diritto all’utilizzo dei beni sulla base del regolamento di assegnazione ed esecuzione. Nel caso in cui il Comune non indichi in tutto o in parte i soggetti cui destinare gli alloggi, il soggetto attuatore sarà libero di procedere alla locazione dei singoli alloggi, ma unicamente a persone che rispondano ai requisiti indicati nel regolamento di assegnazione ed esecuzione e previo consenso scritto da parte del Comune.

4) Requisiti generali e specifici
a) immobili e aree di cui alle lettere a) b) del precedente punto 3)
- il Comune di Forte dei Marmi prima di procedere alla variante del regolamento urbanistico per l’individuazione degli immobili e aree da destinare al programma di edilizia residenziale convenzionata ai sensi della L. 865/71 e s.m., approverà specifico regolamento attraverso il quale stabilire i criteri e le modalità di assegnazione ed esecuzione, anche ai fini di garantire l’obbligo, da parte dell’acquirente di un alloggio per prima casa, a non cedere e non locare a terzi a nessun titolo l’alloggio per un periodo non inferiore a 20 anni dalla data del rogito notarile di acquisto;
- i soggetti attuatori degli interventi per la costruzione di alloggi inseriti all’interno del programma di edilizia residenziale convenzionata di cui sopra, contestualmente all’adozione da parte del Comune di Forte dei Marmi della variante del regolamento urbanistico, dovranno sottoscrivere un atto unilaterale d’obbligo, attraverso il quale si dovranno impegnare al rispetto delle condizioni poste nel presente bando e ai criteri e modalità di assegnazione ed esecuzione che saranno stabiliti dal Comune attraverso il sopra citato regolamento;
- con la sottoscrizione dell’atto d’obbligo, il proponente dovrà dichiarare di accettare che il prezzo massimo di vendita dei singoli alloggi agli aventi diritto non potrà essere superiore alla somma di € 2.200,00 (duemiladuecento/00) per mq di Superficie Complessiva S.U.+ 60% (SNR + SP), con aggiornamento all’indice Istat dei prezzi al consumo a partire dal 1/1/2007. In caso di vendita degli alloggi ad un prezzo superiore a quanto stabilito dal Comune, è previsto a carico del soggetto inadempiente una penale pari al maggior valore di vendita. Eventuali maggiori costi dovuti a migliorie o varianti specifiche richieste dall’assegnatario / acquirente dovranno essere preventivamente autorizzati dal Comune;
costituiscono titolo di preferenza per l’assegnazione degli alloggi l’anzianità di costituzione delle singole cooperative per una percentuale massima da stabilire ;
b) aree di cui alle lettere c) del precedente punto 3)
- sono alloggi destinati esclusivamente alle esigenze di prima casa del nucleo familiare del proprietario di un’area inedificata classificata nel regolamento urbanistico di tipo pertinenziale purché costituisca lotto autonomo precostituito prima dell’adozione del piano strutturale del 1997 e non sia gravato da vincoli di inedificabilità derivanti dalla disciplina del piano strutturale vigente;
- il frazionamento immobiliare di edifici monofamiliari in edifici bifamiliari è consentito purché le unità abitative che verranno ricavate abbiano ciascuna una Sul non inferiore a mq. 120 e siano collocate in zone urbane che non siano gravate da vincoli di inedificabilità derivanti dalla disciplina del piano strutturale vigente;
- tale fattispecie è proponibile al Comune solo se accompagnata da impegno del proponente a vincolare il costruendo fabbricato per un periodo almeno di 20 anni alle esigenze di prima casa per il proprio nucleo familiare ovvero dei suoi discendenti fino al 3° grado;
- gli interventi per la costruzione di villa privata e di frazionamento immobiliare sono soggetti al pagamento degli oneri concessori dovuti per legge.
c) le aree di cui alla lettera d) del precedente punto 3)
- sono utilizzate dal Comune ai fini del piano di edilizia pubblica ai sensi dell’art. 35 della L. 865/71;
- il Comune di Forte dei Marmi prima di procedere alla pubblicazione del bando per l’assegnazione delle aree approverà specifico regolamento per regolare i criteri e le modalità di assegnazione ed esecuzione;
- al fine di favorire la realizzazione di alloggi da parte di cooperative di abitazione o di soggetti che siano proprietari di aree o immobili proposti in risposta al presente bando e, conseguentemente, inseriti dalla amministrazione comunale nel programma di edilizia residenziale pubblica e che abbiano manifestato la volontà di realizzare gli alloggi direttamente, il Comune procederà alla assegnazione diretta dell’area o dell’immobile a loro favore, fermo restando l’obbligo alla osservanza delle norme del Regolamento che verrà emanato dal Comune ed alla stipula della conseguente convenzione;
- il Comune potrà inoltre alienare ulteriori aree di sua proprietà da assegnare in diritto di superficie per la durata non superiore a trenta anni ovvero da assegnare in diritto di proprietà per la realizzazione degli alloggi di cui in premessa.

5) Caratteristiche delle proposte
- le proposte destinate alla realizzazione degli interventi di cui alle lettere a) b) d) di cui al precedente punto 3) dovranno riguardare la realizzazione di edifici residenziali destinati alla prima casa pari ad un numero non inferiore a n° 4 unità abitative, aventi una tipologia edilizia coerente al contesto urbanistico ed ambientale in cui andranno a collocarsi, talché l’area proposta non potrà essere inferiore a mq. 1.300 per le aree del punto 3 lettera b) e mq. 4.500 per le aree del punto 3 lettera d);
- la dimensione degli alloggi non potrà risultare inferiore a 65 mq e non potrà superare i 95 mq di Superficie Utile netta per alloggio;
- i soggetti interessati potranno formulare proposte in riferimento alle tipologie di intervento sopra descritte, allegando alla domanda, se sarà ritenuto opportuno, adeguati schemi progettuali in scala 1:200 (pianta tipo, planivolumetria, inserimento nel lotto e nel contesto urbanistico di appartenenza).

6) Criteri di selezione delle proposte
- Le proposte presentate saranno sottoposte alla valutazione della Commissione Consiliare Urbanistica che dovrà valutare le proposte sulla base di una preventiva istruttoria tecnica redatta dall’Ufficio di Piano che, successivamente, dovrà provvedere alla redazione del programma di edilizia convenzionata.
- Al riguardo si precisa che:
a) trattasi di bando informale per la individuazione di aree da destinare alla realizzazione degli interventi di cui sopra;
b) questa Amministrazione Comunale intende procedere alla realizzazione di alloggi di prima casa a prezzo convenzionato anche mediante accordo amichevole tra soggetto cedente e Comune in ordine alla cessione delle aree e degli immobili da destinare alla realizzazione degli alloggi di cui sopra;
c) l’Amministrazione Comunale intende proporsi ai cittadini con il presente atto di partecipazione preventiva, per cui:
- al fine di poter procedere ai successivi atti di pianificazione con una cognizione più definita dello stato di fatto, di diritto e delle disponibilità degli aventi diritto, le proposte che verranno avanzate non potranno avere alcun valore vincolante per l’Amministrazione che manterrà comunque la propria autorità pianificatoria;
- vale precisare che le proposte che perverranno saranno considerate come disponibilità di soggetti proprietari di aree o immobili. Pertanto i successivi atti di pianificazione potranno non tener conto delle citate proposte, senza che i proponenti possano accampare motivo di reclamo o di impugnativa in via amministrativa, con riferimento al presente bando informale;
- la Commissione Consiliare Urbanistica valuterà l’ammissibilità o meno delle proposte a suo insindacabile giudizio in funzione della logica degli atti di pianificazione che andrà a predisporre. Le proposte che saranno recepite nei successivi atti di pianificazione saranno regolati da specifiche schede urbanistiche e da schema di convenzione che riporterà comunque le prescrizioni come sopra indicate.

7) Documentazione
- Le domande di partecipazione al presente avviso pubblico possono essere presentate solo dai soggetti indicati al precedente punto 2).
- Le domande debbono essere sottoscritte dal legale rappresentante della società e riportare gli estremi identificativi delle stesse.
- Nel caso di persone singole le domande debbono essere sottoscritte dal proponente riportando gli estremi identificati del medesimo.
- Responsabile del procedimento è l’Arch. Sandro Giannecchini che potrà essere contattato per chiarimenti nei giorni di Martedì e Giovedì dalle ore 10,00 alle ore 13,00;
- La domanda corredata della documentazione prevista dovrà essere chiusa in un unico plico e indirizzata al Comune di Forte dei Marmi entro le ore 12 del giorno 28 FEBBRAIO 2007.

                                       Il Sindaco
Data 29.01.2007 Dott. Roberto Bertola